Translate this page:
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Library
Your profile

Back to contents

Urban Studies
Reference:

Use of the factor of having a border as a unique phenomenon of development of urban planning solutions of Russia’s border area and formation of transboundary spaces (on the example of Russian-Kazakhstan border zone)

Ordynskaya Yuliya

PhD in Architecture

Associate Professor, Pacific State University

680035, Russia, Khabarovskii krai, g. Khabarovsk, ul. Tikhookenskaya, 138

ordynka.y@yandex.ru
Other publications by this author
 

 

DOI:

10.7256/2310-8673.2020.3.33373

Received:

01-07-2020


Published:

08-07-2020


Abstract: The object of this research is the urban planning solutions of territorial development. The subject is the determination of peculiarities of development of urban planning solutions influenced by the factor of having a border. The capabilities of border areas are viewed as a combination of all resources existing within its limits. I this case, urban planning potential of border areas includes a particular set of factors (natural resources potential, infrastructure, demographic, etc.). The conducted analysis demonstrated the need for elaboration of a mechanism of development of border areas, with competent and accurate legislative regulation, considering positive and negative criteria, and reducing the latter to the minimum. The research of urban planning solutions, carried out in the context of the existing and anticipated risk factors, showed that risk factor pertains to natural-ecological, socio-demographic and infrastructural spheres. The researchers have previously covered the question on the development prospects of transboundary regions on the basis of Russia-Kazakhstan border cooperation, but mostly within the framework of geographical and social disciplines [4, 11, 10]. This article is first to view the solutions and risk factors emerging in formation and further development of territorial spaces from the perspective of urban planning activity. The scientific novelty consists in determination of positive and negative factors that impact the development of Russian-Kazakhstan border zone. In the course of study, the author determine the criteria affecting the advancement of urban planning solutions of a border area. The criteria used for assessing the risk factors give grounds for further long-term forecasting.


Keywords:

territory, development, city, factors, system, formation, risk, the area, transformation, opportunities


Наличие границы является фактором развития перспектив и возможностей региона. Уровень взаимодействия пограничных территорий сопредельных стран оказывает большое влияние на развитие региона в целом. Исследуемое российско-казахстанское пограничье исключительно по географическому признаку - граница является наиболее протяженной в мире – более 7 тыс. км. К ней примыкают 12 российских регионов (Волгоградская, Астраханская, Саратовская, Оренбургская, Челябинская, Курганская, Тюменская, Омская, Новосибирская, а также Алтайский край и Республика Алтай) и 7 из 14 областей Казахстана. Также для приграничных территорий двух стран характерен смешанный состав населения, а также общение на русском языке. Приграничное сотрудничество является стартовой точкой к расширению и интенсификации приграничного сотрудничества, а соответственно и к началу трансграничных отношений между двумя сопредельными регионами. Важнейшее обстоятельство при формировании трансграничных регионов – сотрудничество и взаимосвязь территорий (политическая, инфраструктурная, социальная и тд.), которая складывается исходя из поэтапного формирования систем расселения (фронтир - становление границы - появление национальных систем расселения по обе стороны границы - трансграничная система расселения) [8].

Прежде чем определять градостроительные возможности территорий, необходимо выделить все возможные факторы риска, что необходимо для развития исследуемого российского приграничного региона в дальнейшем. Были определены критерии, влияющие на развитие градостроительных возможностей пограничной территории (Россия- Казахстан), были рассмотрены поселения, входящие в пограничную зону (10 - 20 км от линии границы) (таблица 1) [4].

Таблица 1. Таблица факторов риска приграничной территории (Россия-Казахстан)

На основе выявленных факторов (как положительных так и отрицательных) был составлен СВОТ анализ территории (таблица 2).

Таблица 2. СВОТ анализ зоны пограничья (Россиия-Казахстан)

Отмечается, что географическая близость рассматриваемых приграничных регионов двух стран, к сожалению не сопровождается сосредоточением экономической активности вокруг данных территорий [8]. Центрами активности становятся российские региональные столицы, сотрудничающие с казахстанскими приграничными районами, а также пограничные агломерации Красный Яр, Орск, Троицк, Исилькуль, Карасук. Проведенное исследование показало, что население распределяется более равнозначно между казахстанскими приграничными областями по сравнению с российскими приграничными территориями [9]. Фактор наличия границы с Казахстаном не является решающим в развитии территории региона (и это связано не только со слабым экономическим потенциалом соседней территории). Развитие приграничных территорий зависит от функционирования более крупных систем, в агломерационную зону которых они входят. В масштабах страны данный регион является периферийным, за счет чего факторы риска только усиливают свое влияние на дальнейшее развитие. Но если сделать эту территорию активным полюсом роста (подцентром) в общей системе, то возможно добиться постепенного снижения влияние негативных факторов. Необходимо разработать механизм развития приграничных территорий, с грамотным и четким законодательным регулированием, учитывая все факторы, как положительные так и отрицательны, сводя к минимум последние. Социально-демографические риски определены по обе стороны государственной границы - слабая освоенность территории, малочисленные пограничные поселения, низкий уровень развития социальной сферы, высокий уровень безработицы в поселениях, устаревшая материально-техническая база промышленных и сельскохозяйственных объектов, отток трудоспособного населения (стихийные процессы миграции) [9].

Существенные проблемы функционирования и развития российской приграничной территории связаны прежде всего с наличием множественных факторов риска, которые необходимо выявлять и решать не всегда на уровне регионального значения (например, демографический фактор является риском по всей приграничной территории) [9]. Для комплексного развития во всех монотерриториях утверждены и реализуются программы на 2017–2025 годы, которые предусматривают создание новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий. Региональная программа развития моногородов должна решить не только масштабные экономические задачи, но и направлена на улучшение качества городской среды, благоустройство городских пространств и инфраструктуры. Появление ТОСЭР в приграничном регионе сможет привлечь инвестиции и стать территорией совместных предприятий (которые на данный момент отсутствуют), что приведет к дальнейшей трансформации национальных агломераций в трансагломерации (вектор развития будет направлен в сторону сопредельного государства - активное формирование международных связей, включение в международное разделение труда и перераспределение градообразующих блоков). Не исключается появление принципиально новых траекторий экономического развития сопредельных территорий (например, при программном развитии), которые приведут к очередной функционально-планировочной и структурной трансформации градостроительных систем в зоне пограничья.

References
1. Bekmagambetov M. M., Kochetkov A. V. Razvitie avtotransportnykh koridorov respubliki Kazakhstan: nekotorye aspekty sovershenstvovaniya infrastruktury transgranichnykh kommunikatsii / Elektronnoe nauchnoe izdanie Al'manakh Prostranstvo i Vremya.-2013, T.3 (1).
2. Bozhko L. L. Innovatsionnyi potentsial prigranichnykh territorii / Menedzhment v Rossii i za rubezhom [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: https://dis.ru/library/annotation/62/6552/
3. Vodichev E. G. Rossiisko-Kazakhstanskoe pogranich'e: vozmozhnosti institutsional'nykh transformatsii i perspektivy formirovaniya transgranichnykh regionov / Nauchnye soobshcheniya. Geografiya i prirodopol'zovanie.-2018.-№1.-S.6-16
4. Golunov S.V. Rossiisko-kazakhstanskaya granitsa: istoriya formirovaniya / Vestnik VolGU.-2005.-Seriya 4.-Vypusk 10.-S. 68-87
5. Degtyarev B.M. Potentsial'nye vozmozhnosti gradostroitel'nogo ispol'zovaniya territorii / Gradostroitel'stvo .-2012.-S.82-86
6. Zaitseva I.V. Ekonomicheskoe soderzhanie programm razvitiya prigranichnykh territorii DVFO s realizatsiei gradostroitel'nogo potentsiala / Arkhitektura i dizain. – 2018. – № 4. – S. 37-43.
7. Limonov L. E., Oding N. Yu., Kadochnikov D. V., Savul'kin L. I. , Anisimov A. M.  Analiz torgovo-proizvodstvennykh svyazei prigranichnykh regionov Rossii i Kazakhstana: vliyanie Tamozhennogo soyuza i Edinogo ekonomicheskogo prostranstva. [Elektronnyi resurs].-Rezhim dostupa: https://eabr.org/upload/iblock/917/limonov_prigranichnye-regiony-rf-i-rk.pdf
8. Ordynskaya Yu.V. Metodologicheskii instrumentarii regulirovaniya razvitiya prigranichnoi territorii na osnove sravnitel'nogo analiza gradostroitel'nykh sistem raznykh zon rossiiskogo pogranich'ya. / Urbanistika. — 2020.-№ 1.-S.155-165
9. Ordynskaya Yu. V. Osobennosti formirovaniya gradostroitel'nykh sistem v zone pogranich'ya Rossii i Kitaya // dissertatsiya na soiskanie nauchnoi stepeni kand.arkhitektury/ 2019.-193 s.
10. Vodichev E. G. Rossiisko-Kazakhstanskoe pogranich'e: vozmozhnosti institutsional'nykh transformatsii i perspektivy formirovaniya transgranichnykh regionov / Nauchnye soobshcheniya. Geografiya i prirodopol'zovanie.-2018.-№1.-S.6-16
11. Yusupova E. A. Kul'kov A. A. Potentsial territorii: ot gradostroitel'nogo do ekonomicheskogo / Innovatsionnaya nauka.-2017.-№04-1.-S. 230-232